Pierwsze orzeczenia po zmianie definicji budynku i budowli

Obowiązujące od 1 stycznia 2025 r. przepisy dotyczące podatku od nieruchomości wprowadziły nowe definicje budynku i budowli na potrzeby tej daniny. Nowelizacja była odpowiedzią na wcześniejszy wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 4 lipca 2023 r. (sygn. akt SK 14/21), który zakwestionował dotychczasową konstrukcję przepisów odwołujących się do prawa budowlanego. W rezultacie ustawodawca zdecydował się na wprowadzenie autonomicznych definicji w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych.

Założeniem zmian było przede wszystkim uporządkowanie zasad opodatkowania i ograniczenie sporów interpretacyjnych. W praktyce jednak nowe regulacje zaczęły rodzić kolejne wątpliwości dotyczące kwalifikacji poszczególnych obiektów jako budynku lub budowli. Od tej kwalifikacji zależy bowiem sposób obliczenia podatku od nieruchomości, co ma bezpośredni wpływ na wysokość obciążeń podatkowych przedsiębiorców.

Po pierwszym roku obowiązywania nowych regulacji wyroki sądu pozostają zależne od stanu faktycznego sprawy i trudno mówić o ukształtowaniu się jednolitej linii orzeczniczej. Przykładowo, w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z 9 grudnia 2025 r. (sygn. I SA/Ol 467/25), sąd przyjął niekorzystną dla podatnika interpretację dotyczącą kwalifikacji określonych elementów infrastruktury jako budowli podlegających opodatkowaniu. Jednocześnie w innych sprawach sądy prezentowały podejście bardziej korzystne dla przedsiębiorców. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w wyroku z 16 października 2025 r. (sygn. I SA/Po 503/25) uznał, że doki przeładunkowe stanowią integralną część budynku, a nie odrębną budowlę, a więc nie podlegają opodatkowaniu według zasad właściwych dla budowli.

W praktyce oznacza to, że zmiana przepisów nie wyeliminowała sporów dotyczących zakresu opodatkowania podatkiem od nieruchomości. Przeciwnie – w wielu przypadkach to właśnie orzecznictwo sądów administracyjnych będzie decydować o tym, jak w konkretnych sytuacjach należy stosować nowe definicje budynku i budowli.